“개발난이도, 비용, 운영상의 행정소요 뿐만 아니라 안면타당도, 결과수용성, 긍정왜곡 등의 방법적 사안 또한 고려”하여 “직접측정과 간접측정의 장점을 수용하고 단점을 보완하는” 형태의 역량 측정 방법